环球快播：胡锡进：大家误解了“对涉案民营企业家能不捕的不捕”

(资料图)

周二下午网上热传一个网文，标题是“海南支持民营经济发展：民营涉案人员能不捕的不捕”。老胡看了一惊：支持民营经济也要依法啊，不能破了“法律面前人人平等”的基本法治精神。但是仔细一看，这个海南省政府办公厅发布的《关于支持民营经济发展的若干措施》中明确指出，要“贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策”，并在这个前提下提出“对民营企业家涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑，能不继续羁押的及时予以释放或变更强制措施。”

一些人应该是产生了我最初看到上述网文时同样的疑惑，有人很快在网上发文，认为海南出台这样的政策只会让更多民营企业家相信我们的社会“不是法治”，增加大家对未来的担忧，而民营企业家最期盼的是法治基础上的政策稳定，而非“忽打忽哄”。甚至有人认为出台这样的政策是“侮辱民营企业家”。

就像我前面说的，一开始我也产生了出台这样的政策是不依法办事、“从一个极端走向另一个极端”的印象。不过我上网查阅相关资料后发现，早在2019年，也就是关于民营企业的争议成为热点之前，最高检就提出对涉案民营企业负责人“依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑”的建议。2020年1月，全国检察长会议正式提出少捕慎诉慎押要求，逐步形成检察司法理念，此后得到中央政法委采纳肯定，并形成明确要求：既要依法严厉打击严重刑事犯罪，又要把握少捕慎诉原则。在之后的实践中，司法理论与实务界逐渐达成共识：少捕慎诉慎押是对绝大多数轻罪案件体现当宽则宽，慎重羁押、起诉，加强对逮捕社会危害性的审查以及对羁押必要性的审查。

由此可见，海南省出台这个政策不是为了在当前安抚民营企业家搞出的新动作，而是一项已经酝酿并且实施三四年的政策，海南省为落实这项政策予以了强调。

那个引爆许多人不满的帖子使用了过于简单的标题，未能体现这一政策的背景。我看了海南省《措施》的全文，它一共包括6大项，26条措施，少捕慎诉慎押只是其中的一条，该条的部分阐述如下：“营造公平公正法治环境。开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项行动，甄别纠正侵犯民营企业和企业家合法权益的案件。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对民营企业家涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑，能不继续羁押的及时予以释放或变更强制措施。”

在了解了上述这些信息之后，老胡个人对海南省出台的《措施》总体上还是支持的。2019年时，围绕民营企业的争议尚未很突出，当时和随后形成那样的司法理念和实践显然有非常现实的缘由推动。确实，经济犯罪中轻罪的比重比较高，有许多民营企业家，尤其是小规模经营者分不太清犯错误、违规、违法、犯罪之间的区别，一些人为占小便宜犯下轻罪。老胡一位年轻朋友的父亲总体上是位挺老实的人，在一座小城市里开了两家药铺，有人将从医保开的药低价卖给他，他放到自己的店里按正常价出售，他不太清楚这是要坐牢的犯罪，都是用微信转的账，涉案一万多元，每一笔清清楚楚，结果被抓了进去。那位父亲吓傻了，后来就是律师告诉他们有对民营企业家少捕慎诉慎押的政策，最后通过正常辩护使那位父亲免于被判刑，在拘留一段时间后被从宽释放。少捕慎诉慎押应该指的就是类似这样的轻罪情况。

民营企业的大部分都是小微企业，经营者涉及的资金规模不大，很多人也不是很懂法律，对犯罪边界的认识比较模糊。对民营企业家施行少捕慎诉慎押的刑事司法政策，对鼓励创业、推动经济社会发展还是很有必要的。由于这是一项公开推行的刑事司法政策，面向整个民营经济，对所有人一视同仁，所以并没有破坏“法律面前人人平等”的基本法治精神。

海南省出台《措施》，应当说初衷是好的，而且也符合2019年以来形成的国家刑事司法政策，只是在推出的时候解读没有跟上，互联网上对《措施》的简单截取和不准确的标题带偏了人们的感受，形成了错觉。这一点也是值得反思的。

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